海沽警察教练所的路承周成私，在校期间，就秘密加人区入了中国共产党。毕业后进入英租界警禁止务处担任巡捕，被军统入内海沽站相中，发展其成为军统通讯员。之后，日本人也觉得，他是个理想的标志发展牌高对象。原本只想以巡捕身份掩护工作的路清图承周，突然发现，自己成为各方片追逐的目标……